作者：杨洁 韩苗苗 杨丽萍 袁奎明 刘涛

摘 要：“章丘大葱”是国家地理标志农产品，入选第四批“中国重要农业文化遗产”名录。近年来，由于价格波动、机械化程度低、加工比例低、成本收益比大幅提高等因素导致种植面积萎缩严重。为抓住产业振兴关键机遇期，拟对章丘大葱产业进行定性分析，从技术需求、国内外市场和产业链延伸等方面进行多层级研究，进而提出加快章丘大葱产业转型升级的对策与建议，为探索大葱产业种质资源保护与开发利用、精深加工、品牌打造与推广、产业融合等提供决策支撑。

章丘是中国大葱之乡。章丘大葱栽培历史悠久，距今有2 600多年栽培历史，以其“高、大、脆、白、甜”为特质享誉国内外，1552年被明世宗御封为“葱中之王”，为历代皇室贡品[1,2]，也是章丘农业文明的重要标志和珍贵的历史文化名片[3]。但近年由于价格波动、机械化程度低、加工比例低、不耐储运、成本收益比高等因素影响，种植面积萎缩严重。在当前大力实施乡村振兴、产业振兴的特殊机遇期，如何保护并传承好“章丘大葱”地理标志产品，带动大葱产业转型升级，实现新旧动能转换，促进大葱产业健康可持续发展，是章丘大葱产业发展面临的巨大挑战。

1 章丘大葱产业发展现状

章丘大葱主产区集中于济南市章丘区中部，地理标志面积为东北、西南走向共10 000 hm2，以绣惠女郎山66.7 hm2为精品示范区，以绣惠、宁家埠、枣园、龙山4个街道的2 000 hm2标准化种植基地为核心，带动周边枣园、宁家埠、龙山等7个镇街规模化发展[4]。在地方政府的持续推动下，章丘大葱常年种植面积保持在6 667 hm2左右(2016年曾达到8 000 hm2)，年产量达到60×104t，实现年产值7亿多元;不断研创出“绣惠”、“万新”、“鑫振丰”等品牌产品[5]，成为章丘农业的支柱产业。

2 章丘大葱产业的定性分析2.1 章丘大葱产业发展优势

章丘大葱作为济南市章丘区目前9大地理标志农产品之一，是唯一以“章丘”命名的地理标志农产品。

2.1.1 自然资源禀赋独一无二

章丘区属暖温带大陆性季风气候，四季分明，日照、降雨、气温等气候资源正好适宜大葱生长发育周期的节律性需要。区域内地貌类型多样，土层深厚肥沃，土壤呈微碱性，尤其是女郎山特殊的土层结构，质地松散，通透性好;绣江河、漯河、巴漏河等优质灌溉水源，富含锶、硒、锌等微量元素;优良的品种特性、特有的栽培方式、独有的地理区域、丰饶的水土条件和良好的生态环境，成就了章丘大葱的“葱王”称号[6,7]。

2.1.2 科技支撑能力不断提升

与中国农业科学院、山东省农业科学院、山东农业大学等科研院所开展产学研合作，建立了世界葱类种质资源平台，引进大葱新品种39个，制定了大葱全程机械化生产的标准化技术规范[8]。2011年，章丘大葱当家品种大梧桐搭载“神八”遨游太空17天，进行空间诱变育种和筛选试验[9]。经过多年试验，实现了大葱四季栽培，并建立了自繁自育的种子供应体系。成立了大葱产业协会，依托各成员单位，组织实施了大葱周年优质安全生产技术示范推广、新品种选育与商品化生产关键技术研究集成示范、品质提升及标准化生产技术推广、信息化示范基地建设、病虫害绿色防控体系建设、绿色防控示范区建设、优质安全生产关键技术示范推广等系列项目[4]，保障了大葱产业持续发展。

2.1.3 三产融合发展持续创新

大葱电商营销比例连年攀升，与天猫、京东等线上平台合作，建立了覆盖大葱生产、物流及营销推介等环节的社会化服务体系及大葱专业销售市场。截至2017年底，合作社、营销大户等网上销售经营主体超过100家。休闲体验观光等新业态快速发展，涌现出“青葱庄园”“郊野公园”等一批集传统种植、现代管理、休闲观光、旅游度假、美食娱乐等于一体的现代农业综合体[10,11]。2012年，与上海“菜管家”签订战略合作协议，与北京全聚德集团签订农餐对接战略合作协议，为全聚德在京直营店一年四季专供章丘大葱[12]。

2.1.4 质量监管与追溯体系逐步完善

依据国家葱类生产标准，总结传统种植经验，先后制定了无公害、绿色、有机食品章丘大葱的《标准化生产技术规程》及其质量标准[13]，建立了从良种选育、育苗移栽到生长收获、包装销售的质量管理体系，全面推行行业统一质量管理。生产过程中实行生产档案、关键技术、操作规程、监测方法、标志标识“五统一”管理，把施用配方肥、腐熟有机肥等现代方法，与深耕深翻、晒葱根等传统工艺相结合，清洁田园、培肥地力;以生物防治方法为主，实现对病虫害的绿色防控[14]。2015年全区推出带有身份证明的二维码标识，实现了对上市大葱质量的可追溯监管[15]。

2.1.5 产业发展机制日益健全

区政府成立大葱产业办公室，专门从事管理和技术服务。2017年成立章丘大葱栽培系统保护小组，通过制定多项制度和优惠政策，打破地区、行业、所有制之间的界限，鼓励、吸纳社会各界资金投资章丘大葱产业;加强与商业保险公司合作，推行了章丘大葱目标价格保险机制;将大葱产业相关农机纳入购机补贴;加大政策扶持力度，进一步提高不同规模层级种植户奖补金额;加大对大葱贮藏和加工企业的信贷支持力度，扶持一、二、三产业融合发展，不断提升龙头企业和葱农种植积极性。

2.1.6 公用品牌价值不断提升

近年来，章丘大葱先后荣获“中国名牌农产品”、“中国驰名商标”、“山东省省长质量奖”等荣誉。2017年6月章丘大葱栽培系统成功被农业部入选第四批“中国重要农业文化遗产”名单[16];同年10月，作为济南市唯一参选的“山东知名农产品区域公用品牌”，顺利入选“2017年中国百强农产品区域公用品牌”[17]。连续15年举办大葱节，进行大葱质量、种植规模、市场销售、文化旅游等评选和宣传推介活动，品牌价值提升至35.51亿元。

2.2 章丘大葱产业发展劣势

当前章丘大葱发展陷入持续低迷困境，产业结构层次低，集约化、机械化程度较低，市场价格不稳定和劳动力等种植成本持续快速增加导致面积起伏较大，缺乏精深加工，产品附加值低，政策性农业保险体系尚不完善等瓶颈性障碍因素凸显[18]。

2.2.1 种植面积持续萎缩

受市场价格波动、全程机械化技术壁垒和生产成本与人工成本居高不下等多重因素影响，章丘大葱种植面积连续大幅减少，至2018年底已不足2 400 hm2。

2.2.2 市场供大于求，产品竞争力优势下降

由于前期大葱价格走高，近两年很多省份扩大了大葱种植规模，大葱作为调味品本身消费量不大，产品同期上市后造成供大于求，直接导致章丘大葱价格下跌，失去优质优价待遇。近年来，由于高效配套栽培技术不成熟而盲目推广大葱周年栽培、四季生产，导致营销中以次充好、弄虚作假现象频发，一定程度上影响了章丘大葱的声誉。同时产量更高的日本葱种也挤占了章丘大葱的部分市场份额。多种因素导致章丘大葱正逐步失去市场竞争力优势。

2.2.3 集群优势不显著，市场竞争力弱

虽然章丘区当前有100多家大葱生产经营主体，但专业分工不够明确，各自为战情况居多，没有形成集群合力、抱团发展，无形中冲淡了章丘大葱的品牌效应。覆盖全产业链条的社会化服务体系亟需完善，农资供应、农技推广、农机作业等不能有效覆盖大葱产前、产中、产后全过程，不能满足农民对农业生产服务的需求，小生产与大市场矛盾依然明显。

2.2.4 产业链条短，产品附加值低

章丘大葱仍以鲜食和初加工形态为主，通过电商平台、批发市场、专业合作社、城区超市、店面、分散单户等组织市场营销;二产缺乏精深加龙头企业带动，加工品种数量少、加工率低;融合文旅、美食、会展等第三产业处于起步阶段，快捷高效的仓储物流体系尚未形成，产业链条短，造成产品附加值较低。

2.3 亟需解决的全程机械化技术瓶颈

当前，全程机械化技术成为章丘大葱产业发展的技术瓶颈，而困扰章丘大葱全程机械化的重点在于移栽、收获和打捆[19]。

2.3.1 移栽机械化难题

章丘大葱最大的特点是株形高大，葱白长表示品质好继而能卖价高。作为一种小株距作物，其种植方式特殊，要求移栽株距为3～5 cm，且栽植深度需要达到10 cm左右。移栽时需要“深开沟、高培土”，开沟深度达30 cm，移栽后需要培土4～6次，随后不同生长期也要多次跟进培土，最后形成30 cm土垄才能保证葱白的长度。成品葱的品质形态关键在于前期栽植的直立性，如果移栽时葱苗歪斜，收获后成品葱的葱白就会弯曲，造成成品葱产量、质量下降。这些技术要求，机械移栽相对困难。

2.3.2 收获机械化难题

章丘大葱要求收获机械的“收获铲”深入地下足够深度，才能将葱完整地刨出来;同时由于“章丘大葱”高、脆的特点，也需要收获机械离地更高，才能在作业过程中不伤及葱叶。目前市场主流大葱收获机主要适用于中、短葱白品种收获，对章丘大葱收获效果并不理想。虽然2018年章丘区农机部门联系生产企业进行联合攻关，改良大葱收获机型，大葱收获机械有了一定突破，但机械适应性和稳定性有待进一步完善和提高。

2.3.3 打捆环节机械化难题

据绣惠街道产销专业合作社负责人介绍，大葱一直是靠人工收获，虽然使用大葱收获机后效率提高不少，可是收获后的大葱打捆仍然需要人工操作，人工打捆的速度与机器收获进度不匹配，导致大葱水分流失严重，影响了产品品质和市场售价。因此研发配套大葱打捆机械，也是当前迫切需要解决的实际问题。

“章丘大葱”是小众产业，也是特质产业，全省种植面积最多时也仅有0.8万～1.0万hm2，需要的农机数量有限，因此，虽然有的农机企业完全具备研发能力，但因为研发成本过高而不愿在大葱机械上面投入过多研发资金，一定程度上也影响了章丘大葱全程机械化技术的研发进度。

3 对策建议3.1 加强章丘大葱种质资源保护与开发利用

充分发挥政府引导作用、市场导向作用和行业协会支撑作用，组建大葱产业技术创新团队，市、区财政列支专项研发经费，开展章丘大葱品种提纯复壮和新品种创制研究，在保证章丘大葱独特品性基础上，加强紧实度、耐贮性、错季栽培等试验研究和品种改良。建立章丘大葱种子保育园、良种繁育基地等，构建章丘大葱优良品种繁育体系，重点引进或培育“育繁推一体化”大葱种业市级以上龙头企业。充分发挥世界大葱种质资源平台作用，加强与全球大葱科研单位合作，建立协同创新体系，借助基因测序、基因编辑等生物育种技术，扎实开展定向育种，培育一批符合市场消费需求、适宜机械化操作的高端新品种。强化市、区对章丘大葱产业的年度科研投入。

3.2 大力培育章丘大葱精深加工龙头企业

立足章丘大葱产业规模化长远发展目标，创新章丘大葱精深加工产业招商引资方式，采取投资办厂、投资合作、政策扶持等多种方式，在章丘大葱产业园建立章丘大葱产品精深加工中心，延伸产业链条。采取项目补助方式，支持改善大葱初加工和商品化处理等设施装备条件。支持各镇街积极发展以大葱为原料的食品加工业，鼓励阜外企业和工商资本兴办创办加工企业，加大市、区对年度新增农产品加工项目补贴力度。鼓励企业带动地产农产品就地转化，对成效显著的给予重点支持。

3.3 着力构建线上线下电商物流和品牌营销体系

一是打造章丘大葱质量安全信息化平台。在全面推进质量监管与追溯体系的基础上，制定章丘大葱品质分级标准和价格指导意见[20]，依托章丘区农产品质量安全监控中心，加大章丘大葱基层监测点建设力度，每个涉葱种植镇街建立2～3个监测点，实行章丘大葱全程生产监测和信息化管理，落实二维码产地准出制度。

二是提升打造4处章丘大葱专业批发市场。在绣惠街道建设高标准章丘大葱大型专业批发市场，对宁家埠徐家、枣园万新、龙山西李3个章丘大葱专业批发市场进行改造提升。配套完善交易厅棚、检验检测、物流中转等设施，通过规范集散地市场管理、强化市场公益性服务、完善金融配套服务、减免基础设施使用费等措施，吸引省内外大葱贸易聚集，促进各类在售大葱以质定价、优质优价。

三是大力发展电商经济，推进线上线下无缝对接。

四是完善大葱宣传推介机制。通过举办农业旅游、章丘大葱节庆、各级各类名优农产品展销、定期开展章丘大葱评优等活动，建立长期宣传推介机制。

3.4 着力培育新型经营主体和社会化服务主体

重点培育生产加工龙头企业、大葱产销合作社、农业股份制企业、家庭农场、专业大户等新型经营主体。继续完善章丘大葱产销合作社职能和组织结构，提高合作社的权力范围，提升其服务大葱产业的能力。建立农企股份合作的新型经营机制，村民通过土地所有权、经营权入股，按照股份进行利益分红，最终实现农户、企业的双赢局面[21]。

一是打造章丘大葱网络化技术服务平台。以章丘大葱协会为龙头，以各个产销专业合作社为主体，以农业系统农业技术人员为纽带，建立章丘大葱技术推广体系，完善合作社与农户利益联结机制，推进章丘大葱统一培训、统一供种、统一供肥、统一施肥、统一病虫防治等标准化种植管理技术贯彻执行。

二是打造章丘大葱生产社会化服务平台。在绣惠街道建立1处章丘区章丘大葱生产社会化服务中心，在涉葱种植镇街各建立1处章丘大葱生产社会化服务点，提供从种子、葱苗、肥料、病虫害防治药具直至用肥、用药、防治等全方位社会化服务，逐步推进章丘大葱生产社会化服务全覆盖。

三是培育4家章丘大葱销售专业合作社。出台优惠扶持政策，鼓励绣惠、宁家埠、枣园、龙山等涉葱生产主镇街依托1家大型章丘大葱销售专业合作社，建立章丘大葱销售专业合作社联合社，以章丘大葱协会为主体发挥行业协会作用，建立章丘大葱销售联盟，统一定位不同档次章丘大葱的市场销售群体，统一制定章丘大葱市场指导价格，树立全区一盘棋思想，形成抱团闯市场的良好竞争态势。

参考文献：略

作者简介：杨洁(1979—)，女，山东临沂人，硕士，副研究员，主要从事区域经济和农业农村大数据研究。*刘涛(1974—)，男，山东潍坊人，硕士，研究员，主要从事农业经济、农业政策研究。

作者：杨洁 韩苗苗 杨丽萍 袁奎明 刘涛 山东省农业可持续发展研究所/农业农村部华东都市农业重点实验室

基金：山东省农业科学院农业科技创新工程项目“现代农业农村发展创新团队”（CXGC2016A13）;山东省现代农业产业技术体系蔬菜产业创新团队产业经济岗位;

来源：山东农业科学. 2020,52(08)

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